专题：金融视角·聚焦2025年两会
财联社3月5日讯（记者 王宏）十四届全国人大三次会议5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。报告重申了实施适度宽松的货币政策，并表示适时降准降息。
多位专家对财联社记者表示，当前宏观经济基本面尚未发生根本性变化，需要货币政策加大逆周期调节力度。在政策利率下调力度上，业内预计在30个基点到50个基点之间。
大力提振消费、提高投资收益，全方位扩大国内需求成为2025年政府工作重要任务之一。政府工作报告指出，优化和创新结构性货币政策工具，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。
多位专家在向财联社记者解读时认为，今年央行或出台促消费定向政策工具。此外，今年支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具利率也可能会跟进下调，政策工具的规模也可能进一步扩大。
重申适度宽松的货币政策基调
政府工作报告指出，实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
多位专家在会前就对财联社记者表示，今年政府工作报告将重申适度宽松的货币政策基调。
“主要是去年12月货币政策基调从稳健转向适度宽松后，宏观经济基本面尚未发生根本性变化。今年着眼于全方位扩大内需，推动物价水平温和回升，促进房地产市场止跌回稳，有效应对外部不确定性，都需要货币政策加大逆周期调节力度”，东方金诚首席宏观分析师王青表示。
但在政策利率下调幅度和下调时间点上，市场观点存在差异。
王青认为，今年政策利率下调幅度有可能达到0.5个百分点，较上年0.3个百分点的降幅进一步加大，进而带动企业和居民融资成本更大幅度下调。综合考虑当前物价水平、经济增长动能变化，特别是近期外部不确定性加大，预计一季度末降息窗口有可能打开。
瑞银亚洲经济研究主管及首席中国经济学家汪涛认为，预计2025年央行或下调政策利率30-40个基点，但时点或在两会后的几个月，商业银行也将进一步下调存款利率。
“2025年可降准0.5-1个百分点，下调政策利率50个基点，引导LPR非对称下降25-40个基点”，招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼表示，这些举措能在总量上保障流动性更加充裕，在价格上适度降低成本，增强有效性。
或将出台促消费定向政策工具
政府工作报告提出，优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。
多位业内专家均认为，可以创设支持提振消费的结构性货币政策工具。“考虑到今年促消费是宏观调控的首要任务，不排除后期央行出台促消费定向政策工具的可能”，王青表示。
相关工具的实施方式上，董希淼认为，创设支持提振消费的结构性货币政策工具，对发放消费信贷的金融机构给予更低成本的资金支持，引导金融机构合理调整消费信贷（包括信用卡）的实际利率和费率。
汪涛也认为政府会将“提振消费”列为两会重点工作任务。但在具体实施方式上，她认为政府会明确将消费品以旧换新政策扩围规模翻倍至3000亿元以上。同时，政府可能提出“适当”提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，并提高基本社保补贴标准。此外，政府还可能进一步降低服务业的市场准入门槛，并取消一批现有的行政性限制消费购买的规定。长期来看，这些市场期待已久的结构性政策有助于逐步提振居民信心、释放长期消费增长潜力。
王青还表示，一方面，货币政策要保持流动性充裕，支持更大规模的政府债券发行，控制政府债券融资成本。另一方面，要发挥好结构性货币政策工具作用，与财政政策中的结构性减税降费、提供财政补贴等政策工具相配合，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，形成政策叠加效应。
“伴随政策利率下调，今年支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具利率都会跟进下调，而且这些政策工具的规模也会进一步扩大”，王青补充道。