当地时间1月6日,加拿大总理贾斯廷·特鲁多宣布辞去执政党自由党领袖职务,并表示将在自由党选出新领袖后辞去总理职务,其间仍将继续担任总理。
现年53岁的特鲁多于2015年11月上任,已经两度获得连任,任期超过9年。
特鲁多为什么辞职?辞职后会发生什么?继任者是谁?对金融市场和经济有哪些影响?
高开低走
特鲁多出生于政治世家,他的父亲皮埃尔·特鲁多曾于1968年至1984年间两次出任加拿大总理。
2008年,特鲁多首次当选加拿大联邦众议员,开始从政。
2013年,他角逐自由党党魁,以78%的得票率高票当选。
2015年10月,他率领自由党以压倒性多数赢得联邦众议院选举。
2019年10月,特鲁多率领自由党赢得大选并连任总理。
2021年9月,加拿大提前大选,自由党再次胜选,特鲁多开启第三个总理任期。
但近年来,自由党支持率低迷,在议会中仅维持少数党地位,特鲁多的支持率也不断下降。
2022年9月以后,加拿大反对党保守党的支持率大部分时候超过自由党。2024年12月17日以来,根据7家不同民调机构公布的数据,保守党支持率的区间为43%至48%,稳居首位;自由党支持率区间为16%至23.8%,创近年来新低。
2024年开始,越来越多自由党党团议员对特鲁多公开表达不满,呼吁特鲁多辞职。2024年7月以来,加拿大联邦政府已有9名部长宣布辞职或不再参选下届联邦大选。2024年12月16日,加拿大副总理兼财政部长克里斯蒂亚·弗里兰(Chrystia Freeland)因政策分歧宣布辞职后,超过20名自由党议员公开呼吁特鲁多下台。
据《华尔街日报》报道,克里斯蒂亚·弗里兰对特鲁多的领导以及他对国家的管理提出了严厉指责。弗里兰曾是特鲁多的亲密盟友,她指责特鲁多玩弄“代价高昂的政治花招”,没有做好充分准备应对特朗普的挑战。
三大原因
美国《国会山报》认为,生活成本上升、反移民情绪高涨,以及对美国当选总统特朗普对加拿大经济威胁的担忧,都导致民众对特鲁多的领导力越来越失望。
首先来看经济。据彭博社报道,加拿大人均GDP连续六个季度下降,自2022年达到峰值以来下降了3.5%,这是在经济衰退周期外从未见过的下降幅度。2024年11月的失业率上升至6.8%,这是除疫情期外,2017年1月以来的最高失业率。
疫情后,加拿大通胀率一度飙升至8%,尽管此后回落至2%以下,但生活和住房成本大幅上涨,并超过工资涨幅。根据加拿大统计局的数据,过去三年食品杂货价格上涨了20%,工资却只增长了约12%。
加拿大去年10月份平均租金自疫情暴发以来首次下降,但自2021年同期以来仍大幅上涨22%。尽管加拿大央行已开始降息,但央行表示,住房负担压力达到1990年以来最大。对于许多加拿大年轻人来说,拥有住房的梦想似乎正变得越来越遥不可及,而这一群体恰恰是帮助特鲁多当选的关键选民。
再来看移民政策。彭博社指出,特鲁多当选以来,不断增加移民数量以应对人口老龄化带来的经济衰退。在新冠疫情的短暂停滞后,移民激增推动了加拿大人口增长达到创纪录的水平——增速超过了其他任何发达国家。新居民的快速增加加速了经济复苏,并填补了劳动力市场的空缺。
当时,移民被视为特鲁多用来促进经济增长的工具,通过增加低工资外国工人和新客户来支持企业。但最终,大规模的移民潮超出了加拿大的吸收能力。住房短缺加剧,租金价格飙升,失业率上升,公众对移民政策的支持度急剧下降。
最后,特朗普的关税威胁也给特鲁多政府造成了巨大压力。特朗普威胁要对加拿大出口到美国的商品征收25%的关税,除非加拿大对非法移民和跨境贩毒采取行动。去年11月底,特鲁多曾飞赴海湖庄园与特朗普会面,但并未获得对方撤回关税威胁的承诺。2024年12月9日,特鲁多在一场演讲中表示,若美国对加拿大产品征收新关税,加方将以“多种方式”应对。
加拿大舆论认为,特朗普胜选后频频宣称要将加拿大变为美国第51个州,并多次将特鲁多称为“加拿大州州长”,而特鲁多方面一直保持沉默,这也使他的威信大减。就在特鲁多宣布辞职后,特朗普还在社交平台上发表言论,再次将加拿大戏称为美国的“第51个州”,并调侃加拿大不再需要美国的帮助来“维持生计”。
分析人士指出,特朗普的极限施压也给了自由党最后一次机会。自由党核心能否在未来与美国的相关谈判过程中证明自己的领导力,将关系到该党能否为下一届大选挽回一些民意。
后续议程
目前,特鲁多将作为总理继续治理国家,直到选出新的自由党领袖。届时,新领袖将自动取代特鲁多成为总理,直到举行新一届大选。
正处于冬休期的加拿大议会原定在1月27日复会,反对党已经表示要尽快提出不信任动议案推翻政府。但是特鲁多1月6日请求总督玛丽·西蒙将议会休会至3月24日,总督随后表示同意。其间,所有立法工作都将停止,包括辩论和投票,这让反对党用不信任投票推翻政府并立刻进行大选的希望暂时落空。
休会为自由党争取了时间,使其能够在面临不信任投票的情况下加快领导层竞选。根据自由党党规,该党领导人宣布辞职后,须在27天内召开自由党全国理事会会议。在与议会党团协商后,全国理事会可任命一名临时领导人暂管党内事务。随后,党内领导层将确定新领袖选举投票日期及相关竞选规则等事宜。
议会复会后,如果自由党领导的政府无法通过信任投票,最早可能于5月引发新一届联邦选举。
据加拿大媒体报道,可能参选自由党新领袖的包括现任财政部长勒布朗、现任外交部长乔利、前副总理兼财政部长克里斯蒂娅·弗里兰、前不列颠哥伦比亚省省长克里斯蒂·克拉克,以及前加拿大银行行长马克·卡尼等。
《纽约时报》指出,由于自由党在议会中只占少数席位,而且失去了所有其他党派的支持,很可能会输掉信任投票,促使加拿大举行联邦大选。同时,总理也有权随时解散议会促成大选。
经济影响
1月6日,特鲁多辞职消息一出,加元兑美元一度涨超1.1%,最高触及1.4279加元。此前,加元对美元汇率已接近2020年3月以来的最低水平,过去一年加元兑美元贬值超过7%。
股市方面,加拿大石油和天然气股周一大涨,领涨加拿大股市上的其他所有板块,标普/多伦多证券交易所能源指数周一午盘一度上涨2%,收盘上涨0.79%。
一些能源投资者认为,特鲁多的经济政策对油气行业持敌对态度,导致行业发展受限。因此,特鲁多辞职后,市场对能源股的反应积极,相关股票大幅上涨。
《华盛顿邮报》指出,为应对气候变化,特鲁多政府通过碳税和更严格的环保政策对传统能源产业进行限制,以期推动绿色经济转型。然而,这一政策短期内增加了企业和消费者成本,损害了商业投资和生产力增长,对传统能源产业也产生了不利影响,但自由党拒绝进行调整。反观美国在能源政策上采取了更加宽松的态度,比如扩大能源开采和出口。
华盛顿战略与国际研究中心美洲项目副主任克里斯托弗·埃尔南德斯-罗伊表示,如果在未来的大选中保守党获胜,“你会发现一个更加有利于商业、支持资源开采、规模更小、开支更少、打击犯罪更严厉的政府”。
宏利投资管理公司(Manulife Investment Management)经济学家多米尼克·拉波因特表示,无论是换一位自由党总理还是其他政党执政,都表明未来的财政政策将更加紧缩。
自2015年以来,加拿大联邦债务几乎翻了一番,在2023—2024财年增至1.24万亿加元(约合8700亿美元),这主要是由于在新冠疫情期间向企业和家庭发放了大量的资金。此外,联邦政府还增加了数十亿美元的永久性新支出措施,包括儿童福利金、补贴托儿服务和国家牙科计划。
私募股权公司创始人Ruffolo表示,除了减税和降低成本之外,保守党可能将重点放在能源、关键矿产和国防等领域,与美国保持一致。