许多国家的公共财政面临重大挑战:通胀尚未完全得到抑制、财政缓冲已经耗尽、债务不断增加.......
国际货币基金组织(IMF)总裁格奥尔基耶娃警告称,尽管全球经济避免了人们担心的衰退,但未来十年仍可能面临“不温不火的增长”和“民众不满”的局面。
格奥尔基耶娃表示: “令人担忧的现实是,按历史标准衡量,全球经济活动仍然疲软,自全球金融危机以来,增长前景一直在放缓。”
她解释说,“通胀尚未完全得到抑制,财政缓冲已经耗尽,债务不断增加,对许多国家的公共财政构成了重大挑战。”
格奥尔基耶娃表示,今年是历史上选举活动最多的一年,也是“由于极度不确定性和多年冲击”而导致焦虑加剧的时期,这使得应对高债务水平将会非常困难。她还补充称,地缘政治紧张局势“增加了世界经济分裂的风险”。
周四,格奥尔基耶娃在对大西洋理事会的讲话中说,如果不采取措施提高生产力和降低债务负担,世界将面临“低迷和令人失望的十年”,她称之为“不温不火的二十年代”。
格奥尔基耶娃发表上述言论之际,她正准备下周在华盛顿迎接各国央行行长和财政部长参加IMF和世界银行的春季会议。她的五年任期将于秋季到期,人们普遍预计她将获得连任提名。
IMF还将于下周发布全球经济的最新预测。格奥尔基耶娃表示,该预测将显示全球经济增速将比1月份《世界经济展望》预期的更快。
今年1月,IMF预计2024年全球国内生产总值(GDP)增长率将保持在3.1%,2025年将升至3.2%。美国以及印度尼西亚和印度等大型发展中经济体的强劲增长,加上2023年末通胀放缓速度快于预期,帮助提振了全球经济——移民增加也推动了强劲的就业市场和劳动力。
格奥尔基耶娃表示:“正如一些人所预测的那样,我们避免了全球经济衰退和滞胀时期。”
然而,她警告不要自满,并表示,自2020年以来,新冠疫情已造成约3.3万亿美元的产出损失,而这些损失主要落在最脆弱的国家身上。
她表示,经济增长放缓的主要原因是生产率大幅普遍放缓,因此她敦促各国采取措施加强治理,减少繁文缛节,提高女性劳动力市场的参与度,改善资本获取渠道,并适应气候变化。
此外,虽然更高的利率可以有效抑制通胀,但也意味着政府的债务偿还成本已达到几十年来的最高水平。她指出,“在发达经济体(不包括美国),今年公共债务的利息支出平均将占政府收入的5%左右。偿还债务的成本对于低收入国家来说最为沉重。这些国家的利息支出平均将占政府收入的14%左右——大约是15年前的两倍。”
目前,许多发达经济体的利率已达到本世纪初以来的最高水平,但预计美联储、欧洲央行和英国央行都将在今年晚些时候降低借贷成本。
不过,格奥尔基耶娃仍呼吁谨慎降息,并表示可能出现“新的通胀意外,甚至有可能需要进一步收紧货币政策”。
格奥尔基耶娃还呼吁各国避免推行产业政策,除非出现真正的市场失灵。虽然她认为应该鼓励自由贸易,但也承认这项政策有其局限性。她说:“我们必须避免过去的错误,即忽视全球化对一些地区的负面影响,并导致对一体化世界经济的反弹。”